一、政府購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)

就政府購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)而言，當(dāng)下，國(guó)內(nèi)外對(duì)其并沒(méi)有明確的定義，普遍認(rèn)為其是指政府部門和營(yíng)利組織、非營(yíng)利組織簽訂相關(guān)的承包合同，提供某種公共服務(wù)。站在客觀角度來(lái)說(shuō)，政府部門便是公共服務(wù)的購(gòu)買方，借助購(gòu)買形式，提供所需的服務(wù)。就責(zé)任方面來(lái)說(shuō)，在購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)的過(guò)程中，政府部門依然可以履行自身某些權(quán)利，并不是徹底放權(quán)，也不僅僅是責(zé)任的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)移，扮演著“指導(dǎo)者、監(jiān)督者”的角色。

二、政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)的重要性

在改革開(kāi)放作用下，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)需求迅猛增長(zhǎng)。購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)已成為政府向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有效途徑，其重要性體現(xiàn)在不同方面。實(shí)際上，政府購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)屬于引入市場(chǎng)機(jī)制的一種，以往，在社會(huì)公共服務(wù)方面，政府處于壟斷位置，壟斷必定會(huì)引發(fā)某些問(wèn)題，政府購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)便能有效彌補(bǔ)這些缺陷，這是因?yàn)闋I(yíng)利組織、非營(yíng)利組織是政府購(gòu)買公共服務(wù)的渠道，和政府相比，二者都有著更好的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人力優(yōu)勢(shì)，能夠全面、準(zhǔn)確了解社會(huì)大眾的客觀需求，利于政府提高自身公共服務(wù)效率與質(zhì)量。

三、政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)的有效途徑

(一)正確認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

在新形勢(shì)下，政府要全方位正確認(rèn)識(shí)公共服務(wù)，正確認(rèn)識(shí)自身扮演的角色以及履行的職責(zé)，在最大化提高公共服務(wù)整體質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效滿足社會(huì)大眾各方面公共服務(wù)需求。在此過(guò)程中，政府要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，強(qiáng)化自身服務(wù)意識(shí)，加快構(gòu)建服務(wù)型政府的步伐。

(二)營(yíng)造良好的社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境

政府要全面、客觀準(zhǔn)確把握在社會(huì)發(fā)展中社會(huì)組織所處的地位以及起到的多樣化作用，全方位正確認(rèn)識(shí)自身多樣化職能，要充分發(fā)揮自身主導(dǎo)作用，營(yíng)造一種“和諧、民主”的環(huán)境氛圍，促使社會(huì)組織健康穩(wěn)定發(fā)展。在向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)中，政府要多和社會(huì)組織合作，采用多樣化形式科學(xué)規(guī)范社會(huì)組織行為，進(jìn)行合理化的監(jiān)督管理，便于社會(huì)組織更好地提高自身管理能力，有著較好的社會(huì)公信，促進(jìn)社會(huì)組織協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)注重績(jī)效評(píng)估與信息公開(kāi)，健全監(jiān)督機(jī)制

政府要優(yōu)化完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建“科學(xué)、合理”的績(jī)效評(píng)估體系，堅(jiān)持分級(jí)制定的原則，綜合衡量不同層次社會(huì)大眾對(duì)公共服務(wù)的滿意程度。政府要借助專家監(jiān)督，站在理性的角度，分析公共服務(wù)購(gòu)買全過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在的一系列問(wèn)題，尤采取針對(duì)性措施，有效解決存在的問(wèn)題，盡可能避免各類風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，將構(gòu)建的全新監(jiān)督機(jī)制落到實(shí)處。

(四)優(yōu)化完善相關(guān)法律法規(guī)

和部分發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)政府購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)還處于初始階段，急需要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，確保公共服務(wù)購(gòu)買中有良好的制度保障，確保一系列相關(guān)工作有序開(kāi)展。我國(guó)政府要立足基本國(guó)情，根據(jù)公共服務(wù)購(gòu)買中極易出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步明確向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)相關(guān)規(guī)定，最大化發(fā)揮購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)具有的效能，明確公共服務(wù)形式，加強(qiáng)資金管理。 (五)不斷拓展公共服務(wù)購(gòu)買范圍

我國(guó)公共服務(wù)購(gòu)買范圍還需要進(jìn)一步拓展，要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析、循序漸進(jìn)的原則，逐漸拓展購(gòu)買范圍，不僅僅是購(gòu)買一些簡(jiǎn)單化的公共服務(wù)項(xiàng)目，要向更重要領(lǐng)域拓展，比如醫(yī)療、社會(huì)福利。此外，就我國(guó)而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，老齡化問(wèn)題日漸加重，在向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)中，政府要注重相關(guān)項(xiàng)目服務(wù)的購(gòu)買，比如社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老、醫(yī)療保障，要逐漸增加相關(guān)項(xiàng)目，有效滿足來(lái)自各方面的客觀需求。

(六)明確政府角色與職能

在向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)中，政府要清楚自身扮演的角色以及職能，充分發(fā)揮自身多樣化作用，優(yōu)化利用已有的公共資源，明確價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，不能將“營(yíng)利”作為目標(biāo)，將提供公共產(chǎn)品作為自身職責(zé)所在，政府要維護(hù)好社會(huì)組織的切身利益，科學(xué)平衡損益，全方位準(zhǔn)確把握公共服務(wù)所具有的價(jià)值，明確價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到“物有所值”的目的。如果項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，則根據(jù)具體情況扣除一定的余款，避免增加社會(huì)組織經(jīng)濟(jì)壓力。