十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心3月7號(hào)上午在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷，副部長(zhǎng)史耀斌、胡靜林就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

在回應(yīng)日本記者提出的有關(guān)房地產(chǎn)稅問(wèn)題時(shí)，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌說(shuō)，目前，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、財(cái)政部和其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法草案。總體思路就是立法先行、充分授權(quán)、分步實(shí)施。按照這個(gè)思路，正在進(jìn)行設(shè)計(jì)完善，同時(shí)論證、聽(tīng)取意見(jiàn)。

史耀斌說(shuō)，歷史上看，房地產(chǎn)稅作為一個(gè)稅種歷史比較悠久，最早起源于歐洲。隨著時(shí)代發(fā)展，個(gè)人財(cái)富集聚，大多數(shù)國(guó)家都實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)稅制度，日本也有房地產(chǎn)稅制度。既然是一個(gè)大多數(shù)國(guó)家都普遍采用的稅種，那么它必然有其自己的作用，它的作用主要就是調(diào)節(jié)收入分配，特別是個(gè)人財(cái)富的集聚，來(lái)起到社會(huì)公平作用，同時(shí)籌集財(cái)政收入，用來(lái)滿足政府能夠提供公共服務(wù)的需求。

史耀斌說(shuō)，作為世界通行稅種，都有共性制度安排。各國(guó)房地產(chǎn)稅大致有這樣四個(gè)共性的制度性安排：

第一，對(duì)所有的工商業(yè)住房和個(gè)人住房，都會(huì)按照它的評(píng)估值來(lái)征稅。

第二，所有國(guó)家相關(guān)制度安排里，都有一些稅收優(yōu)惠，可以有一些扣除標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)σ恍├щy家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等。

第三，這個(gè)稅屬于地方稅，它的收入歸屬于地方政府，地方政府用這些收入來(lái)滿足教育、治安和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出。

第四，因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅的稅基確定比較復(fù)雜，需要建立完備的稅收征管模式，才能使房地產(chǎn)稅征得到、征得公平。

史耀斌說(shuō)，中國(guó)到目前為止還沒(méi)有這樣的房地產(chǎn)稅制度，但我們幾年前也進(jìn)行過(guò)試點(diǎn)，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。如這位記者朋友提到的，李克強(qiáng)總理在3月5日的政府工作報(bào)告中提出要穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。事實(shí)上，在黨的十八屆三中全會(huì)決定中也提出，要適時(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革;十九大報(bào)告提出要加快建立地方稅體系，這些都為房地產(chǎn)稅改革作出部署。

他表示，推進(jìn)這項(xiàng)改革過(guò)程中，會(huì)注意參考國(guó)際上共性制度性安排的一些特點(diǎn)，同時(shí)按照中國(guó)的國(guó)情，從國(guó)情出發(fā)，合理設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅制度。

比如，我們會(huì)合并整合相關(guān)的稅種，會(huì)合理降低房地產(chǎn)管理在建設(shè)交易環(huán)節(jié)方面稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等，使我們?cè)O(shè)計(jì)的房地產(chǎn)稅制度更合理、更公平。

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